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政府劳动报告部门分工 发改委分担43项重任
发布者:来自网络 发布时间:12-12-20次

    3月27日,国务院办公厅网站挂出有关实施《政府劳动报告》部门分工的意见,其中由发展改革委牵头的重点劳动达13项,分工承担的达30项,按使命量排名第二的财政部也共计承担39项。

    这也是政府劳动报告首次公布明确实施使命到各部门。专家认为,这一定程度上体现了监督问责制。

    从牵头承担的几项劳动来看,发改委身上的担子显然不轻,包括扩大消费需求、优化投资结构、价格调控、农村基础设施建造、产业结构优化升级、节能减排和生态环境保护、区域经济协调发展、城镇化、非公经济发展、价格改革、收入分配改革、利用外资等使命。

    而按照今年全国人大常委会劳动初步安排,将加强和改进监督劳动,推动中央重大决策摆设落实实施。

    今年,全国人大常委会将就国企改革、农田水利建造、饮用水平安等问题展开专题询问。

    民资准入正在协调

    按照政府劳动分工要求,在激励和引导民间投资方面,今年将出台具有可操纵性的实施细则。

    今年2月份,国家发改委召集45个相干部门举行落实实施激励和引导民间投资劳动会议,要求各部门制按时间倒排表,抓紧制定细则,确保6月底前按时完成使命。

    引导民间投资“非公经济36条”最早于2005年出台,之后的2017年,国务院又出台了“新36条”。针对民间投资的市场准入、推动转型升级等方面,系统地提议了政策办法。然而两年时间过去了,截至此刻,各分管行业的部委还没有全部出台具体的实施细则。

    当天的会议上,对于民间投资劳动的发展,张平暗示,制定实施细则劳动的总体发展情况不抱负,一些重点行业领域的实施劳动亟待加强。

    此外,按照国务院要求,今年将研究推动铁路、电力等行业改革。在健全和实施增进非公有制经济发展的各项政策办法中,包括打破垄断,放宽准入,激励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教学、医疗等领域,营造各类所有制经济公平竞争、协同发展的环境。

    此刻,这项使命已经责成发展改革委、工信部、国资委、财政部、铁道部等部门承担。

    据相干人士先容,发改委还在积极配合、协调有关部门做到激励民间投资进入铁路、交通、能源等领域的有关劳动,配合银监会做到允许民间资本兴办金融机构有关劳动,积极创新和灵活运用各种金融工具,加强对民间投资的金融办事。

    转方式深层问题未解

    被寄予整体改革突破口的价格改革,也纳入今年的政府劳动报告。包括稳妥推动电价改革,实施居民阶梯电价改革方案,健全水电、核电及可再生能源定价机制。同时逐步理顺煤电价格关系。健全成品油价格改革,推动天然气价格改革。

    政府劳动报告部门分工 发改委分担43项重任

    政府劳动报告实施意见中,也要求发改委、财政部、能源局等部门实行最严刻的水资源办理准则,合理制定和调整各地水资源费征收标准,推动农业水价综合改革。同时展开碳排放和排污权交易试点。

    转变经济发展方式仍然是今年劳动的重点。在产业升级方面,防止太阳能、风电设备制造能力的盲目扩张。生态环境保护方面,2018年PM2.5监测覆盖所有地级以上城市均首次写入报告。

    去年年底,发改委主任张平向全国人大常委会作有关加快转变经济发展方式劳动发展情况的报告时暗示,此刻制约经济发展方式转变的深层次问题还没有得到根本处置,一些领域的发展和成效还不尽如人意,一些方面还存在诸多矛盾和问题。

    政部严控地方债

    经全国人大审议经过的财政预算报告,今年拟安排财政赤字8000亿元,其中中央财政赤字5500亿元,代发地方债2500亿元。

    按照国务院要求,今年要加强地方政府性债务办理和风险防范,继续妥善处理存量债务。进一步清理标准地方政府融资平台企业。坚决禁止各级政府以各种形式违规担保、承诺。严刻控制地方政府新增债务,将地方政府债务收支分类纳入预算办理。

    去年国家审计局对地方政府性债务实行了全面的审计,根本摸清了地方政府性债务的情况、存在的问题、债务形成的原因等情况。

    下一步将由财政部牵头,发展改革委、审计署、海关总署、税务总局、国管局等一起承担。

    两会期间,财政部部长谢旭人答记者问时暗示,将按照分类办理和区别对待、逐步化解的原则,妥善处理好债务偿还和在建项目延续资金的问题。

    此外,在继续清理标准融资平台企业的基础上,加强对融资平台企业的融资办理,以及银行业融资机构的信贷办理劳动,坚决禁止政府和政府部门违规担保。

    此刻财政部门正研究建立健全地方政府债务办理准则及风险预警机制,在稳步推动地方政府按核定规模发债试点基础上,将地方政府债务逐步分类纳入预算办理,同时探索建立标准的地方政府举债融资机制。

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