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集团概述

直面痛点勇担当 再创巅峰弹指间
发布者:原创 发布时间:17-12-18次

——如何造就新时期城投的华丽蜕变

 

近五年来,国家陆续出台了100多个有关政府投融资平台的调控政策,尤其是随着新预算法、国发〔201443号文、财预〔201750号文等的颁布,“等、靠、要”已成为过去,转型是摆在城投企业面前的唯一出路。

随着文件的持续发布,库车、洛阳、常德等地陆续有城投企业发布公告称,“退出政府融资平台,不再承担地方政府举债融资职能,自主经营,自负盈亏”,一些地方政府也声明作废并予以收回违规出具的融资担保承诺函。越来越多的地方政府、城投企业认识到转型的重要性,并且直面现实,勇于改变。大家可以预见,这只是一个开端,同时,也是一个趋势,城投企业的市场化转型已成为不可逆的调整方向。

转型策略:剖析全局 占领宏观视角

此刻对城投企业来说,不是要不要转型,而是必须转型!

当然,转型的过程是漫长而艰辛的。如何站在全局看未来,如何从宏观视角制定适宜策略,是当前需要注意的。

把握政策内涵   紧跟政策方向

城投企业作为历史的产物,因政策而“生”,现在更应顺势而为,因政策而“变”。监管文件密集出台,显示了国家调控风险的决心,因此,合法、合规要作为经营的第一原则;当前的政策是疏堵结合,堵后门、开前门,例如近期发布的《融资担保企业条例》、国家一直在提倡的PPP模式等,都是一些利好政策,要积极利用。城投企业要把握好政策的内涵,洞悉政策的初衷,紧跟政策的方向。

战略统帅全局  规划把控实操

“想好了再干,比边干边想好”,不仅能够包管少走弯路,而且还能包管方向的正确。在新的政策形势下,城投企业要先确定几个问题,做到顶层设计,然后在具体实施,首先是要秉持什么新原则,其次是要建立什么样的新目标,最后是怎么发展,明确了这几个问题,才能更好的走出下一步。

找准经营准则  科学培育能力

城投企业要转型,市场化发展应作为第一准则,但是一蹴而就有些不现实。城投企业需要在致力于城市基础设施的投资建造的同时,可以将公益性项目和经营性项目相结合发展,让二者之间的比例逐渐合理化。在持续地发展中,逐步培育市场化的能力,把自身的潜力和优势充分发掘出来。在此基础之上,逐步健全业务板块布局,实现多元化、可持续经营。

切记千篇一律   把脉确定良方

“最优的不一定是最好的,只有适合自己的才是可取的”,城投企业在转型过程中不应人云亦云,邯郸学步。当前有的城投已经完成转型取得一定成绩,有的正处于转型期,还有的仍是纯粹的融资平台,每个城投企业的情况不同,发展阶段不一样,因此发展的策略也有所不同,城投企业要准确“把脉”,对症下药,开出适合自己的“药方”。

转型方向:不慌不乱  做到心中有数

回望近几年各地城投企业的不同尝试,路径多种多样,在转型大潮来临之际,如何做到不乱阵脚明方向,并不是一件简单的事。深度“把脉”自身,精准找好定位;不图千篇一律,力寻量身打造!

做到的顶层设计  创新的率领载体

顶层设计作为未来的规划和指引,对于城投企业来说具有一个引导作用。但是当前很多企业对于顶层设计存在误区,认为顶层设计就是最后精美的文本。其实,文本只是顶层设计的载体,顶层设计最重要的不是文本而是过程,是碰撞。一个好的顶层设计要做到三个方面,一是纠正企业错误,二是揭示企业风险,三是捕捉企业机遇,否则不能叫做真正的顶层设计,做一个“好”的顶层设计,才能对企业的发展真正发挥率领作用。

双管齐下紧布局  加大经营类比重

城投企业就是为城市基础设施建造而生,因此,基建是其不变的主题,但不能像过去一样,只有基建这一唯一主题,而是要指令性投资与自主性投资双管齐下,在业务布局方面持续转型。城投企业的业务布局需要在包管城市基础设施建造的基础上,逐步向经营城市的方向发展,积极布局经营性业务

打破“集而不团”  打造集团企业

集团化发展能够充分发挥集团性企业在战略统筹规划和协同运作方面的优势。但是,当前一些城投企业往往是“集而不团”,名为集团企业,实际上只是众多子企业的简单集合。城投企业要建造成为真正的集团化企业,按照“分层运作、分业办理、分类经营”的理念,确定集团母企业资本运作的职能定位,而子企业则专注于业务,围绕专业能力持续做精做专。

秉持“同心多元化” 突出主业促飞跃

城投企业在城市基础设施建造和运营方面拥有丰富的资源,具有自己独特的优势。因此,在产业转型方面要耐得住寂寞,控制住欲望,要立足优势,做自己擅长做的,做自己能做到的,实行相干多元化策略。同时,城投企业应保持和扩大熟悉和擅长的主营业务,尽量扩大市场占有率以及规模经济效益最大化,突出主业,在此基础上兼顾多元化。城投企业要抢占战略性资源,可重点考虑智慧城市、养老产业、轨道交通等与其既有优势具有一定契合性的产业。

搭乘“PPP”快车  把握政策机遇

国家对地方政府和平台企业的举债融资监管趋严,各项违规融资渠道被三令五申堵住后门PPP模式是当前公共办事行业市场化渐进式改革的重要手段。尤其是最近存量项目的PPP之旅,城投企业更应积极参与,将其作为一种机遇,参与到项目运作中,在积累PPP运作经验的同时,发展主动投资能力,为后期介入更多领域、更多地区的PPP项目储备力量。

转型号角:深化改革利于行  再创辉煌弹指间

“穷则变,变则通”!虽然城投企业此刻遇到了一些挑战,但危机往往伴随着机遇,城投企业应直面痛点并有勇气做出改变。城投企业需要实行一次专业的深度“把脉”,按照“把脉”结果开出适合自己的“药方”,药虽苦,但绝对有益。每次转型,都会经历阵痛,但是大家相信,在不久的将来,城投企业定会再创辉煌!

 

 

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