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PPP模式不能成为地方政府的变相融资工具
发布者:来自网络 发布时间:17-12-05次

财政部近日印发的《有关标准政府和社会资本协作(PPP)综合讯息平台项目库办理的通知》,引起业界高度关注。

“《通知》旨在纠正当前PPP项目实施过程中出现的走偏、变异问题,进一步提高项目库入库项目质量和讯息公布有用性,更好地接受社会监督。《通知》以PPP综合讯息平台项目库办理为抓手,进一步标准PPP项目运作,推动PPP回归创新公共办事供给机制的本源。”财政部有关承担人暗示。

“PPP模式不能演变成地方政府的变相融资工具,这是业界的共识。新规之所以引起很大反响,一方面是因为具体限定的技术性很强,深入到了PPP项目的技术操纵环节,对PPP发展的技术路线影响十分直接;另一方面是文件提议的清库、退库和整改的劳动要求,溯及了以往项目,对参与者的影响也十分直接。”财政部、国家发展改革委PPP专家库双库专家、北京荣邦瑞明投资企业总经理陈民说。

《通知》提议了3大举措:

——实行分类办理。将项目库按阶段分为储备清单和项目办理库,储备清单内的项目重点用于孵化和推介,项目办理库内的项目要接受严刻监管,确保全生命周期标准运作。

——统一新项目入库标准。明确不适宜采用PPP模式实施、前期准备劳动不到位、未建立按效付费机制的项目不得入库。下一步优先支撑经过PPP模式盘活存量公共资产,审慎展开政府付费项目。

——组织展开已入库项目集中清理。组织各地财政部门将操纵不标准、实施条件不具备、讯息不健全的项目清理出库,推动各地建立健全专人承担、持续跟踪、动态调整的常态化办理机制。

 

 

通知明确,新项目3种情形不得入库、已入库项目5种情形予以清退,强调各省级财政部门于2018年3月31日前完成本地区项目办理库集中清理劳动,并确保整改到位。财政部有关承担人暗示,一些本不适宜采用PPP模式实施的项目退库,有利于正本清源,增进PPP项目的井井有条推动和公共资源的有用配置。

“各项新政策延续了此前一直强调的标准发展以及重视运营的思路,严厉的政策也是在倒逼行业和企业的转型。”陈民认为,做到PPP劳动,需要推动各行业的投融资体制和办理体制的进一步升级,才能够让PPP模式的推广与各行业的发展更好相互适应。

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