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田园综合体干货:6支撑+6建造+7条件+6拒绝+3资金+5财政!
发布者:来自网络 发布时间:17-11-14次

田园综合体被写入了中央1号文件,其出发点是主张以一种可以让企业参与、带有商业模式的顶层设计、城市元素与乡村结合、多方共建的开发方式,创新城乡发展,形成产业变革、带来社会发展,重塑中国乡村的美丽田园、美丽乡村!

 

6大支撑体系

 

        围绕田园综合体的建造目标和功能定位,重点抓好生产体系、产业体系、经营体系、生态体系、办事体系、运转体系等。

 

6大重点建造内涵

 

、夯实基础,健全生产体系发展条件

 

        要按照适度超前、综合配套、集约利用的原则,集中连片展开高标准农田建造,加强田园综合体区域内田园+农村基础设施建造,整合资金健全供电、通信、污水垃圾处理、游客集散、公共办事等配套设施条件。



、突出特色,打造涉农产业体系发展平台

 

        立足资源禀赋、区位环境、历史学问、产业集聚等比较优势,围绕田园资源和农业特色,做大做强传统特色优势主导产业,推动土地规模化利用和三产融合发展,大力打造农业产业集群;稳步发展创意农业,利用旅游+生态+等模式,开发农业多功能性,推动农业产业与旅游、教学、学问、康养等产业深度融合;强化品牌和原产地地理标志办理,推动农村电商、物流办事业发展,培育形成1—2个区域农业知名品牌,构建支撑田园综合体发展的产业体系。

 

、创业创新,培育农业经营体系发展新动能

 

        积极壮大新型农业经营主体实力,健全农业社会化办事体系,经过土地流转、股份协作、代耕代种、土地托管等方式增进农业适度规模经营,优化农业生产经营体系,增加农业效益。同时,强化办事和利益联结,逐步将小农户生产、生活引入现代农业农村发展轨道,带动区域内农民可支配收入持续稳定增长。

 

、绿色发展,构建乡村生态体系屏障

 

        安稳树立绿水青山就是金山银山的理念,优化田园景观资源配置,深度挖掘农业生态价值,统筹农业景观功能和体验功能,凸显宜居宜业新特色。积极发展循环农业,充分利用农业生态环保生产新技术,增进农业资源的节约化、农业生产残余废弃物的减量化和资源化再利用,实施农业节水工程,加强农业环境综合整治,增进农业可持续发展。

 

、健全功能,补齐公共办事体系建造短板

 

        要健全区域内的生产性办事体系,经过发展适应市场需求的产业和公共办事平台,聚集市场、资本、讯息、人才等现代生产要素,推动城乡产业链双向延伸对接,推动农村新产业、新业态蓬勃发展。健全综合体社区公共办事设施和功能,为社区居民提供便捷高效办事。

 

、形成合力,健全优化运转体系建造

 

        妥善处理好政府、企业和农民三者关系,确定合理的建造运营办理模式,形成健康发展的合力。政府重点承担政策引导和规划率领,营造有利于田园综合体发展的外部环境;企业、村集体组织、农民协作组织及其他市场主体要充分发挥在产业发展和实体运营中的作用;农民经过协作化、组织化等方式,实现在田园综合体发展中的收益分配、就近就业。

 

7大试点立项条件

 

、功能定位准确

 

        围绕有基础、有优势、有特色、有规模、有潜力的乡村和产业,按照农田田园化、产业融合化、城乡一体化的发展路径,以自然村落、特色片区为开发单元,全域统筹开发,全面健全基础设施。突出农业为基础的产业融合、辐射带动等主体功能,具备循环农业、创意农业、农事体验一体化发展的基础和前景。明确农村集体组织在建造田园综合体中的功能定位,充分发挥其在开发集体资源、发展集体经济、办事集体成员等方面的作用。

 

、基础条件较优

 

        区域范围内农业基础设施较为完备,农村特色优势产业基础较好,区位条件优越,核心区集中连片,发展潜力较大;已自筹资金投入较大且有持续投入能力,建造规划能积极引入先进生产要素和社会资本,发展思路清晰;农民协作组织比较健全,规模经营显著,龙头企业带动力强,与村集体组织、农民及农民协作社建立了比较密切的利益联结机制。

 

、生态环境友好

 

        能实施绿色发展理念,保存青山绿水,积极推动山水田林湖整体保护、综合治理,践行看得见山、望得到水、记得住乡愁的生产生活方式。农业清洁生产基础较好,农业环境突出问题得到有用治理。

 

、政策办法有力

 

        地方政府积极性高,在用地保障、财政扶持、金融办事、科技创新应用、人才支撑等方面有明确举措,水、电、路、网络等基础设施完备。建造主体清晰,办理方式创新,搭建了政府引导、市场主导的建造格局。积极在田园综合体建造用地保障机制等方面作出探索,为产业发展和田园综合体建造提供条件。

 

、投融资机制明确

 

        积极创新财政投入使用方式,探索推广政府和社会资本协作,综合考虑运用先建后补、贴息、以奖代补、担保补贴、风险补偿金等,撬动金融和社会资本投向田园综合体建造。激励各类金融机构加大金融支撑田园综合体建造力度,积极统筹各渠道支农资金支撑田园综合体建造。严控政府债务风险和村级组织债务风险,不新增债务负担。

、带动作用显著

 

        以农村集体组织、农民协作社为首要载体,组织引导农民参与建造办理,保障原住农民的参与权和受益权,实现田园综合体的共建共享。经过构建股份协作、财政资金股权量化等模式,创新农民利益共享机制,让农民分享产业增值收益。

 

、运转办理顺畅

 

        按照当地主导产业规划和新型经营主体发展培育水平,因地制宜探索田园综合体的建造模式和运营办理模式。可采纳村集体组织、协作组织、龙头企业等协同参与建造田园综合体,盘活存量资源、改动各方积极性,经过创新机制激发田园综合体建造和运转内生动力。

 

6类不予受理的情况

 

        、未突出以农为本,项目布局和业态发展上与农业未能有机融合,以非农业产业为主导产业;、不符合产业发展政策;、资源环境承载能力较差;、违反国家土地办理使用相干法律法规,违规实行房地产开发和私人庄园会所建造;、乡村举债搞建造;、存在大拆大建、盲目铺摊子等情况。

 

 

3大政策扶持资金

 

        农村综合改革转移支付资金,现代农业生产发展资金,农业综合开发补助资金。

 

5种财政资金使用方式

 

        资金整合,先建后补,以奖代补,政府与社会资本协作,政府引导基金。

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