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城市“看海”内涝重 海绵城市需求高
发布者:原创 发布时间:16-07-19次

当下,城市内涝之水和口水一样横飞,成为城市新的痛点。理性的剖析固然多,但也难掩愤怒,因为公众越来越相信,频繁的内涝,固然是地下排水管线“作祟”。人民日报曾披露,2008年—2010年间,全国62%的城市产生过城市内涝,内涝灾害超过3次以上的城市有137个。

我国内涝现状

曾在20117月,就有北京、南京、成都、长沙、广州、上海、杭州等14座城市连续遭遇强降雨突袭,使多座城市变为“水乡”,出行困难。2012721日,多地遭遇暴雨,北京更是遭遇61年最强暴雨及洪涝灾害,造成近77人罹难。

2016年的今天,城市内涝问题并没有得到有用改善,反而愈演愈烈。据国家防汛抗旱总指挥部的不完全统计,已有武汉、安徽、南京、湖南、湖北、四川等79个城市出现了局部内涝,多地损失惨重,引发了人口紧急转移、交通线路塌方等一系列严重的问题。

从当前城市发展和规划已经暴露出来的问题看,如何有用的处置梅雨季节暴雨突袭是当前各地亟待处置的问题。

海绵城市亟需加快建造步伐

近年来,城镇化进程加快,城市空间扩张显著。在这迅速发展的过程中,大城市系统本身存在脆弱性,而且城市越大,脆弱性越强。现在规划界提议一个观念——“建造韧性城市”(或“弹性城市”),就是要提高城市抗击气候灾害风险的应对能力和从灾害中迅速恢复的能力,即海绵城市。

海绵城市,是指新一代城市的雨洪办理概念。就是经过一系列城市设施的建造与合理规划,让城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有优良的“弹性”,也可称之为“水弹性城市”,国际通用术语则称为“低影响开发雨水系统构建”。国务院参事、中国城市科学研究会理事长仇保兴给予了一个形象的比喻,“城市能像海绵一样,遇到有降雨时能够就地或就近吸取、存蓄、渗透、净化雨水,补充地下水、调节水循环;而在缺水时,则能将蓄存的水释放出来,加以利用。”

城市规划一定要先地下、后地上。雨果曾说过,下水道是城市的良心。此刻相当多的城市都在跨越式发展,在很短时间内,财富在城市迅速聚集。一旦产生城市内涝,造成的损失与过去相比,会更加严重。加强地下、地上联动建造,是处置内涝的必经之路。海绵城市的建造可幸免城市内涝,优化城市雨水系统的收集体系,城市新区开发要提前做到规划,老城区要积极加入改造行列。

各地积极试点排“内涝”

武汉:筹划2年内投资150亿元,实施389个海绵项目

萍乡:试点项目17

济南:已开工34个项目,试点区域明年即将建成

厦门明年年底将完成第一批国家海绵城市建造试点项目

大连:将建造大型海绵城市游园

太原:年内开建示范项目

西安:首个市政“海绵城市”项目5月底将投用

常州:5年内让建成区70%的雨水变得可控可利用

聊城:2020年将现状浅层地下水超采量全部压减

宿迁正式启动海绵城市规划建造劳动

昆明:将建成153个雨水综合利用设施

泉州:组团力争率先实现“海绵城市”落地

无锡:正式启动海绵城市建造劳动

万州:4年后城市建成区30%以上变海绵城市

苏州:首个“海绵公园”将建成

昆山:建成13个海绵城市项目

深圳:拟投13.48亿元,推动建造防洪排涝工程项目105

南京:78日公布《有关推动海绵城市建造的实施意见》,从今年起,开始全面实施海绵城市建造。

除了以上城市外,还有很多城市进入了试点之列。

政策出台力推PPP  建造海绵城市

海绵城市的发展在我国日益得到重视。2013年底,国家主席习大大在中央城镇化劳动会议上明确指出了建造海绵城市的重要性,提议要建造对雨水“自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市”。随后,20151016日,国务院发布的《有关推动海绵城市建造的引导意见》提议,经过海绵城市建造,最大限度地减少城市开发建造对生态环境的影响,将70%的降雨就地消纳和利用,到2020年,城市建成区20%以上的面积达到目标要求,到2030年,城市建成区80%以上的面积达到目标要求。

在《有关展开中央财政支付海绵城市建造试点劳动的通知》(财建〔2014〕838号)一文中明确奖励政策,中央财政对海绵城市建造试点给予专项资金补助,一定三年,具体补助数额按城市规模分档确定,直辖市每年6亿元,省会城市每年5亿元,其他城市每年4亿元。对采用PPP模式达到一定比例的,将按上述补助基数奖励10%。

2018年9月29日,国务院常务会议提议,“海绵城市”要与棚户区、危房改造和老旧小区更新相结合,与地下管廊建造结合;在城市新区、各类园区、成片开发区全面推动“海绵城市”建造。

“十三五”规划纲要提议,加强城市防洪防涝与调蓄、公园绿地等生态设施建造,支撑“海绵城市”发展,健全城市公共办事设施。

《国务院办公厅有关推动“海绵城市”建造的引导意见》(国办发〔2015〕75号)下发,要求经过“海绵城市”建造,将70%的降雨就地消纳和利用。各有关方面要将海绵城市建造作为重点支撑的民生工程,充分发挥开发性、政策性金融作用,激励相干金融机构积极加大对海绵城市建造的信贷支撑力度。

引进优质社会资本  打造 “会呼吸”的海绵城市

打造一座座“会呼吸”的海绵城市,不仅需要理念的更新,还需资金的配套以及投融资方式的转变。据了解,此刻,我国99%的城市还都是雨水快排模式,远达不到海绵城市的标准。建造海绵城市将对现有的地下管网实行大规模改造,而海绵城市建造涉及到沥青渗水以及公路地面渗水等功能,需要使用特别的水泥和砖面、渗水的沥青等,均涉及到巨额的投资资金。

PPP模式恰好可以完美处置这一问题。不仅能引入优质社会资本带来稳定的现金流,还可以经过PPP模式引实行业领先的规划、建造、维护方,为海绵城市保驾护航。

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