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海绵城市与PPP模式之间的联系
发布者:原创 发布时间:16-07-06次

导读:按照中信证券的一项测算,2030年前我国“海绵城市”的总投资将达到8.9亿元,2020年前年均投资4500亿,20202030间年均投资6700亿,如此大规模的资金需求,PPP模式势必担当主力军角色

随着经济的发展,我国基建投资产生了结构性变化,资源逐步由水电燃气等基础需求向提高居民生活质量的水利、环境公共设施办理等领域倾斜,由于政府财政资金有限,传统基建模式难以为继,此轮为保增长而带来的基建扩张将由PPP模式肩挑重任。文末大家创议社会资本要抓住基建投资结构性变化带来的投资机会,重点关注“海绵城市建造、地下综合管廊建造、中西部铁路建造与重点水利工程建造四大领域,这期大家首要探讨下海绵城市建造。

海绵城市是指经过加强城市规划建造办理,充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用,有用控制雨水径流,实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。它是 美国的“绿色基础设施(GI,Green Infrastructure)”、“低影响开发技术(LID,Low Impact Development)”、英国的“可持续排水系统(Sustainable Drainage Systems,SuDS)”、澳大利亚的“水敏感性城市设计(Water Sensitive Urban Design,WUSD)”等先进理念的中国化表达。

由于历史原因,我国很多城市出现“逢雨必涝,雨停必旱”现象,在城市水资源综合利用方面严重滞后于西方发达国家,成为社会公众诟病的“重灾区”。随着我国城镇化进程的进一步发展,以及居民对美好生活的要求进一步提高,政府在推动“海绵城市”建造上不发加快,政策力度逐步加码

最近发布的《有关推动海绵城市建造的引导意见》(国办发〔2015〕75号以下简称引导意见)给“海绵城市”下达的目标是:“经过海绵城市建造,综合采纳“渗、滞、蓄、净、用、排”等办法,最大限度地减少城市开发建造对生态环境的影响,将70%的降雨就地消纳和利用。到2020年,城市建成区20%以上的面积达到目标要求;到2030年,城市建成区80%以上的面积达到目标要求。”按照中信证券的一项研究,按照我国此刻的城市建成区面积、年均3%城市建成区面积增长率、试点城市投资单价等指标实行测算,要实现这一目标,2030年前总投资将达到8.9万亿元,2020年前年均投资4500亿,2020到2030年间年均投资6700亿。

如此巨量的资金需求,单靠政府力量是行不通的,政府需要借力借力就需要政府给政策。《引导意见》“创新建造运营机制、加大政府投入、健全融资支撑”等方面给出政策支撑,并激励社会资本参与海绵城市投资建造和运营办理,要求财政部积极推动PPP模式,对海绵城市建造给予必要资金支撑

DBFO(设计-建造-融资-运营)是海绵城市建造最常见PPP模式由社会投资人承担项目的设计、投融资、建造、运营、期满移交等相干劳动根本操纵模式是(1)社会资本和试点城市政府授权部门联合建立PPP项目特许经营企业,承担相干办理、具体工程建造招标及建成后运营;(2)政府在运营期间依据绩效考核标准实行付费;(3)协作期满,特许经营权按约定方式移交至政府指定机构,或委托项目企业继续运营。

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