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PPP模式下合同制治理的优势
发布者:原创 发布时间:16-07-05次

近年来,模式被广泛应用于我国的城市基础设施建造。模式下政府实施的合同制治理也取得了不错的效果,如节将了政府的财政资金,经过公共部门、私营部门以及非营利组织之间的跨界协作,形成了多样化且具有竞争性的公共办事提供网络,经过社会资源的优化配置实现了公共办事供给的优化。我国政府也相继出台了招标投标法和《政府采购法》等,为政府实施合同制治理提供相干的法律保障。然而,在实践中,合同制治理作为一种新的治理模式也不是十全十美,由于其固有的准则缺陷或外界环境的制约,合同制治理的在实践中也存在很多问题。针对合同制治理巾出现的问题,各地政府相符合得出台了一些办理办法,对合同制的办理也起到了一定效果。但是政府合同制治理相干规则的健全和建立仍然是一个漫长的过程,需要政府部门借鉴成功的国际经验,并结合我国的实践,因地制宜得采纳相符合办法,持续得改善模式下的政府合同制治理。

PPP项目中,政府和私营部门应当在公布、公平和透明的条件下签订合同实行协作,经过一定的规则和契约的约束,达成协同的标,或者说在相接触中形成信任、互惠的合同关系,能够在实现各标的同时实现对方的目标。这样私营部门既能为公众提供优质、高效的公共产品和办事,乂能在市场经济屮获得长远发展,公共利益和私营部门的利益达到多赢的格局才是政府实施合同治理的最终的。

PPP模式下的合同制治理有助于提高我国政府办理的效率,增进政府职能的转变。在传统的公共治理模式下,政府单独提供公共产品和办事,包办了太多的政府职能,因而难以幸免公共办理效率低下、政府财政紧张、缺乏对公共需求多元化和动态化特征的回应等问题。模式下,政府经过合同制与私营部门形成公私协作,来提供公共物品和公共办事,使政府从公共产品和公共办事的直接生产者变为了项的增进者和监督者。因此,模式下的合同制不仅有助于减轻公共部门的财政压力,也有利于实现政府职能的转变。此外,私营部门先进的办理经验和办理方法也有助于使公共部门人持续提高自身的办理水平。

PPP模式下的合同制治理有助于增强市场竞争,提高公共办事的品质。在传统的政府治理机制下,山于政府部门的垄断和竞争机制的缺乏,使公共办事的效率和质量难以包管。而在PPP项目屮,政府经过公布招标实行协作伙伴的选择,资质最佳、报价低、竞争力最强的私营企业才能获得标的。中标的私营企业在企业利润的激励之下,为了维持与公共部门长期的合同关系,必须以消费者为导向,断地经过创新生产技术、增强运作经验、加强工培训等办法,从而降低生产成本,提高自己所提供的公共物品和公共办事的质量。而其余私营部门作为潜在的投标者,为获得标的必须持续增强自身的竞争力,力求实现提供比中标组织更高品质的公共办事。

 PPP模式下的合同制治理有助于维护社会公平。众所周知,在市场经济下,政府和市场两股力量必须互相增进、相互制约才能推动社会的发展。市场失灵的情况下,过度依赖政府的干预作用会影响市场经济的良性发展;而政府失灵的情况下,过度依赖市场的自由调节作用会影响到社会的公平和正义。模式的合同制、治理是一种新的政府治理模式,在合同制的治理模式卜,政府和市场这两种力量在经济发展过程中可以达到完美的结合。私营部门代替政府成为公共产品和办事的直接提供者,政府则作为合同的监督者对合同实施过程中私营企业出现的违反合同限定的作为予以制约。因此,模式下的合同制可以幸免公共办事彻底私有化时所出现的私营企业单纯追求企业利润而忽视公共办事公益性的题。

 总之,PPP模式下的合同制治理对政府能力的要求。PPP模式下的政府合同兼具合同属性和行政属性,因此使政府合同办理劳动变得更加复杂,对政府能力提议了较高的要求。政府除了要加强合同专业人才团体的培养、提高合同谈判协商能力、增强合同监管和关系治理能力等之外,还要提高合理使用并规制政府介入权和自由裁量权的能力,以及增强清正清廉的自律能力。

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