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解读中国式PPP十大痛点: 主管机构交叉
发布者:来自网络 发布时间:16-06-20次

 

截至2018年3月末,入库项目多达7721个,并且总量持续上升,总规模超过8万亿。实际的签约率仅为4.8%,不足5%,落地难的问题十分突出。

为何在中央地方齐心力推的背景下,社会资本尤其是民营企业迟迟不敢出手?PPP项目的签约情况为何不尽人意?首要是因为PPP模式较为复杂,不是一种单纯的融资模式,而是一种综合的办理模式,涉及设计、建造、融资、运营、维护等多个环节,对政府的监管能力、社会资本的经营和掌控能力提议了极大的挑战。

我国新一轮的PPP尚处于起步阶段,不管是政策体系还是市场体系,都存在着许多亟待健全的地方。管项目的发改委,管财政的财政部,管城市建造的住建部,管银行的银监会,PPP涉及的部门众多,但谁是PPP的第一主管机构,并没有明确界定。尤其是财政部和发改委之间存在较大的权责重叠,甚至有发改委的官员公布指责财政部建立一套PPP决策审批机制是“严重的资源浪费”。在实际操纵中,地方反映一个管项目一个管资金哪个都绕不开,而且双方在推广PPP的思路上还是有明显区别:财政部注重“稳”,发改委注重“推”

 

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