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南京发力提振民营经济 工商联运转机制率先突破
发布者:原创 发布时间:12-12-24次

    南京开始启动提振民营经济筹划。

    南京市委、市政府近日颁布《进一步推动民营经济转型升级实现又好又快发展的意见》(以下称“《意见》”),提议到“十二五”末,该市民营经济规模要占到全市GDP50%以上,并实现3家民营企业进入世界500强、30家进入中国500强。

    3月29日,南京市投资增进委员会民营经济处处长刘洪文向本报记者强调,这次增进民营经济发展,是立足于整体经济的转型,将更多从现有体制机制上的改革入手。

    刘洪文暗示,工商联运转机制将率先改革。

    据了解,改革性文件《有关进一步加强和改进新形势下工商联劳动的实施意见》已与《意见》同期颁布。

    打造民营企业“四化”

    “总量小、速度慢、比重低、企业少”是当前南京民营经济发展中的最突出问题,《意见》提议,“十二五”期间,将引导民营企业向“国际化、高端化、品牌化和规模化”发展。

    据南京投促委提供的数据,截至2017年,南京民营企业总数超过40万家,注册资本3034亿元,上缴税收523亿元,相比10年前,增长了3倍、8倍和29 倍,整体经济规模占GDP39.8%。

    但与周边长三角城市相比,总量和平均规模明显落后。以2017年数据看,占比GDP低于杭州26个百分点,更低于江苏平均水平13%,其中私企户均注册资本仅191万元,为江苏倒数第一。

    此外,在全国民企500强中,南京仅有12家,低于苏州、无锡的28家和24家,更远远落后于杭州的56家。

    另一个让南京政府觉得震惊的数据是,广东省16个就业者中就有1个当老板,而南京100个人中才产生一个。统计显示,2017年全市结业的7.35万大学生群体中,自主创业的仅有1568人。这意味着人才的外流和创业环境仍有待改善。

    “在各地招商引资的竞争下,南京民营企业本地投资增速明显慢于企业整体扩张速度,这点大家需要反思”,南京投促委一位承担人对本报暗示。

    不过南京上下认为,此刻城市人均GDP已超过1万美金且办事业占比超过50%,进入到了一个转型的关键期,因此民营经济的发展完全有理由实现跨越进而赶超。另外,南京民营高新技术企业占全市高新技术企业比重超过80%,也是优势之一。

    南京市投促委暗示,考虑现有基础和综合增长率,到2018年,如果南京有3家企业进入世界500强、30家中国500强,那么就可实现1万亿规模产值,初步形成整体综合竞争力。

    改革工商联

    作为民营企业与政府之间的重要纽带,南京本次推动民营经济发展,另一个改革领域在于工商联。

    刘洪文称,2017年是民企发展的改革攻坚、创新突破年,因此要在体制和机制上实行改革。

    按照《有关进一步加强和改进新形势下工商联劳动的实施意见》,工商联主席原则上要由非中共人士担任,工商联党组承担人如果不是同级党委委员的,应列席同级党委全委会;同时,本级党委举行全局性和有关会议,要安排工商联党组承担人参加;而政府举行全体组成人员和常务会议,以及重要经济和部门劳动会议的,要安排工商联承担人参加。

    “工商联党组承担人能列席同级党委全委会,是一个突破,这意味着提高了工商联的政治地位。”南京市工商联一位常委对记者暗示。

    未来,各级党委每年要听取工商联劳动报告,党委承担人要及时研究和处置工商联劳动中的重大问题。

    从保障运转上看,南京这次改革将工商联办公经费和考察调研、教学培训等专项经费纳入到同级财政预算,“大家郊区的工商联办公往往很艰难,就是因为经费不足”,南京市六合区政协常委李先生告诉本报,“以前调研难免会增加企业负担,今后就不需要了。”

    推倒“玻璃门”

    2017年,为更大程度开放民资进入产业领域,南京市曾推动政府与民企百大项目的“PP协作”(public-private)协作模式,引入民营企业和民间资本参与政府重大基础设施建造、城市建造、功能建造和公共项目建造,遗憾的是,实际发展不如人意。

    “‘水泥门’推倒了,但‘玻璃门’还在”,南京市工商联主席祝义才对本报记者暗示,看到政策难以享受、看到空间难以进入、看到机会难以把握。

    南京市一位企业界政协委员对本报暗示,虽然说开放了,但问题是进入的资质条件没有降低,有的可以进入但要素保障和政策不平等,甚至“有了项目,但回报与企业预期相去甚远,还不如做其他的。”

    有民营企业回顾,起初开放的领域多为投资大、收益低、回报慢,如轨道交通、干线公路等基础设施,民企往往不敢投入;而供水电气等涉及民生领域的,因为有财政资金的补贴而不开放;至于教学卫生等社会性事业领域,优惠兑现较慢。

    “金融危机时,大家曾申报参与一个重大基础项目,企业也有这个实力,但最后不了了之”,总部在南京的一家全国民企500强投资部承担人对记者说。

    刘洪文对本报记者暗示,此刻正在就这些问题征求意见,制定《意见》的实施细则。

    刘洪文透露,其中,就光伏等战略性新兴产业领域,将制定政策帮助扩大内需市场;在轨道交通领域,让局部企业参与地铁建造等等。

    “现在虽然还在征求意见阶段,但是国务院激励温州金融改革的一些做法,大家也会学习参照”,上述南京投促委承担人对本报暗示。

    记者获悉,作为办理全市民营经济劳动的南京投促委,此刻正在梳理各项企业规费政策,“市本级权力范围内能免的全免,省级和中央既定的,大家就打报告申请免,这可降低企业的商务成本。”

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